山东为企业投资项目核准和备案出新规,落实企业投资自主权

时间:2019-12-01 11:17:39    作者:匿名     阅读量:3750

坚持最小化政府批准项目范围的原则

10月4日,记者从省政府官方网站了解到,为规范政府对企业投资项目的审批和备案,优化经营环境,依法保护企业合法权益,新颁布了《山东省企业投资项目审批和备案办法》(以下简称《办法》),详细规定了企业投资项目审批和备案的范围、基本程序、监督检查和法律责任。

近年来,山东省投资项目的审批范围大幅缩小。投资管理的重点逐渐从审批前转移到过程服务和过程中和事后监督。但是,企业投资项目管理仍存在审批范围大、前置条件多、审批条件和标准不明确、审批周期长、中介服务不规范等问题。

《办法》实行企业投资自主权,坚持政府批准项目范围最小化的原则。根据规定,涉及国家安全、涉及国家主要生产力布局、战略资源开发和重大公共利益的项目,须接受审批管理。具体项目范围和审批权限按照省人民政府发布的《政府批准投资项目目录》确定。

同时,除《政府批准投资项目目录》以外的企业投资项目和房地产开发项目显然要实行备案管理。除国家和省另有规定外,备案项目按施工现场实行属地管理。其中,省人民政府备案机关负责跨区项目,市人民政府备案机关负责跨县(市、区)项目。

为缩短审批时间,提高审批效率,《办法》要求审批机关委托中介服务机构对企业投资项目进行评估时,应根据项目具体情况明确评估重点和期限;除项目复杂外,评估时限不得超过30个工作日。

审批机关受理项目申请报告后,应当在法律法规规定的期限内作出是否批准的决定。项目批准的,应当出具批准文件;不予批准的,应当书面通知企业并说明理由。

值得一提的是,除涉及国家秘密的项目外,企业投资项目审批备案项目通过投资项目在线审批监管平台进行受理、处理、监管和服务,实现审批备案过程和结果的查询和监管。

同时,该办法体现了强制性备案要求,要求企业依法履行投资项目审批和报送备案信息的义务,通过网上审批和监管平台及时报送项目开工时间、建设进度、竣工等基本信息,并对相关材料的真实性、合法性和完整性负责。

为防止企业在投资项目中“任性”行事,本办法要求企业投资项目自审批机关出具批准文件或同意变更决定之日起2年内不得开工建设,如需延期,应按照国家和省有关规定办理延期手续。施工只能延期一次,延期期限不得超过1年。

(大众日报记者戴玲玲)

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