河北出台正定古城保护专门法规

时间:2019-11-23 08:37:24    作者:匿名     阅读量:4377

9月28日,河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过了《石家庄市正定古城保护条例》(以下简称《条例》)。这是河北省第一部关于古城保护的专门法规。从2019年10月1日起,当《条例》正式实施时,正定古城的保护将依法进行。

《条例》强调,正定古城保护坚持正确的古城保护理念,切实保护其历史文化价值,遵循保护优先、科学规划、严格管理、合理利用的原则,维护古城的历史真实性、完整性、文化传承性和可持续性。

《条例》的制定是依法保护古城的迫切需要,也是实现继承和发展的现实要求石家庄市人大常委会有关负责人表示,《条例》立法工作启动后,起草小组赴北京组织论坛征求意见,听取国家文物局等部门领导以及城市规划设计、古建筑保护等方面知名专家学者的意见和建议。

据统计,正定于1994年被列为全国历史文化名城。目前有9个国家级、6个省级和23个县级文物保护单位,收藏文物7672件。它具有极其重要的历史和文化价值。近年来,正定古城的保护成果是显而易见的,但由于缺乏地方性法规,一些破坏古城古建筑的行为无法得到有效的处理。因此,将古城保护纳入法律轨道,有助于进一步加强古城保护,更符合新形势、新任务的客观要求。这对传承优秀历史文化,实现古为今用,提升古城品位,打击违法行为,促进繁荣发展具有重要意义。

《条例》将每年8月24日定为“正定古城保护日”,首次建立了正定古城保护名录体系。它规定正定县文物、规划、房屋建设和园林主管部门负责编制和调整古城保护名录,经正定县人民政府批准后公布。同时,规定列入保护清单的受保护对象应建立保护档案,并在不同类别中设置相应的保护标志。对公民、法人和其他组织损坏或者擅自设置、移动、遮挡、污损保护标志的行为,已经制定了禁止的规定和相应的处罚措施。

《条例》强调古城土地利用应与历史文化名城正定的保护规划相协调。根据正定的保护需要,非古城的功能可以得到有序的解释。在古城基础设施和公共服务设施建设中,将优先考虑在国外腾空和腾空的房屋和土地。同时,规定正定古城保护范围内的建设项目,建设单位应当事先向文物行政部门报告,组织专业组织进行考古调查、勘探和发掘。

管理和利用是保护的一个重要方面。《条例》第三章规定了古城的管理和利用。第26条规定利用现代信息技术,如情报、大数据和互联网,提高保护古城的情报和信息管理水平,建设数字古城。第二十七条和第二十八条对古城居住建筑和建(构)筑物的管理作出了详细规定。在古城保护方面,人性化和环境保护应该更加协调。第三十一条至第四十条分别详细规定了古城的道路设置、交通、交通工具、大众文化生活、商业活动、商业形式等方面。

(光明日报全媒体记者耿建宽)

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